El procedimiento de formación de la voluntad de la administración y su responsabilidad patrimonial en el marco de la contratación estatal

33 p.La regulación relativa a los contratos estatales tiene la difícil tarea de unificar “valores en principio antagónicos: intereses privados-intereses públicos; relaciones igualitarias-prerrogativas de poder público; rentabilidad-eficacia administrativa” (Benavides, 2004, p. 19). Estas dicotomías tan difíciles de domesticar hacen apasionante el estudio de la contratación de la Administración. Este escrito fue estructurado con la intención de incentivar el estudio de un tema tan estimulante como lo es la contratación administrativa. Su objeto es precisar el contenido de la etapa precontractual en el contrato estatal y analizar la responsabilidad patrimonial que surge para la Administración como consecuencia de la elaboración de los procedimientos necesarios para celebrar, perfeccionar, ejecutar y liquidar el acuerdo de voluntades. Se explicará qué es un contrato estatal y luego se pondrán de manifiesto los procedimientos que se deben adelantar para celebrar el acuerdo de voluntades, así como cada una de las modalidades de selección de contratistas; en seguida, se expondrá el régimen de responsabilidad precontractual y, por último, se presentarán las conclusiones.Este capítulo es un resultado de investigación del grupo de investigación de Derecho Público y TIC, de la Facultad de Derecho de la Universidad Católica de Colombia.Introducción ¿Qué es un contrato estatal? Respecto de los elementos del contrato En relación con sus características Formación del contrato Sobre la ejecución del contrato Proceso de formación de la voluntad de la Administración Etapa de planeación Etapa precontractual Responsabilidad patrimonial de la Administración en la etapa precontractual Conclusione

La autonomía de la voluntad en la contratación en Colombia: análisis de la licitación pública como modalidad de selección

Trabajo de investigaciónLa presente investigación, permite determinar la materialización de los principios de libertad negocial en el procedimiento de licitación pública, con el fin de establecer un criterio de carácter ecléctico, que permita observar la satisfacción de las necesidades públicas a partir de un procedimiento integral que permite a las instituciones estatales aplicar de manera particular la autonomía de la voluntad en los procesos licitatorios.INTRODUCCIÓN 1. La Jurisdicción Civil Colombiana Y La Contratación Entre Los Particulares. 2. La autonomía de la voluntad como un elemento importante en la contratación privada. 3. Régimen de contratación estatal en Colombia. 4. La autonomía de la voluntad para la administración estatal en términos de contratación. 5. Conclusiones. ReferenciasPregradoAbogad

El principio de planeación a la luz de la jurisdicción contenciosa administrativa

28 p.La legislación en sus diferentes manifestaciones en materia de compras públicas posee importancia capital en el ordenamiento jurídico colombiano, sin embargo, resulta más importante la interpretación que de ella efectúan los jueces en sus providencias, dada la mutación que en el sistema han tenido las fuentes del derecho, según lo enuncia el artículo 230 constitucional. En consistencia con la idea expuesta anteriormente, en este capítulo se presenta en un primer momento la visión que ha tenido el Consejo de Estado, especialmente la Sección Tercera, respecto al concepto, alcance y entendimiento del principio de planeación, a pesar de su inexistencia normativa en el Estatuto Contractual. Posteriormente, se presentará la visión que ha tenido el Consejo de Estado respecto del principio de planeación y cómo a través de su entendimiento jurisprudencial ha extendido el acatamiento del mismo, ya no únicamente respecto al Estado, sino y no menos importante, en algunas ocasiones, respecto de los proponentes y luego contratista, con lo cual ha modificado su entendimiento y exigibilidad, otorgándole una doble dimensión a aquel principio. Finalmente y sin pretender realizar un estudio profundo, se hacen algunas anotaciones acerca de la posibilidad de declarar la nulidad del negocio jurídico estatal cuando en el giro de un contrato estatal, no se cumpla el principio de planeación, lo cual requiere de un particular tratamiento, dado el riesgo y la falta de determinación legal en cuanto a la causa de tal declaratoria, esto de la mano de la presentación de las consecuencias propias de la declaratoria de nulidad de los negocios jurídicos, establecidas en las normas sustanciales que regulan los contratos estatales, es decir, por una parte las normas civiles y comerciales y por otra, las que fija de forma puntual el EGCAP.Presentación El principio de planeación y su entendimiento por parte del juez contencioso administrativo El principio de planeación visto como un postulado de doble dimensión por parte del juez contencioso administrativo El principio de planeación y su inobservancia como elemento constitutivo de la declaratoria de nulidad judicial del contrato estatal Concreción y divergencias como conclusión de este capítul

Eficacia de la aplicabilidad del principio de publicidad en la etapa de evaluación de propuestas bajo la modalidad de licitación pública

Uno de los puntos álgidos dentro del proceso de selección del contratista es el referente al informe de evaluación de propuestas, ya que éste a pesar de ser un simple acto de trámite, toma especial relevancia por cuanto es en esta etapa procesal en la cual se evalúa, como su nombre lo indica, de manera detenida los requisitos habilitantes de uno u otro oferente y dependiendo de la subsanación que se dé a las observaciones planteadas por el comité evaluador, se toma la decisión final de adjudicación del contrato. Es esta la razón por la cual cobra especial importancia la aplicación de los principios rectores de la contratación estatal en todo el desarrollo del proceso contractual y especialmente la aplicación del principio de publicidad durante la evaluación de propuestas bajo la modalidad de licitación pública.One of the high points in the selection process of the contractor is the report on the evaluation of proposals, as this, despite being a simple act of processing, takes special relevance because it is at this procedural stage in which it is evaluated, as its name indicates, in detail the enabling requirements of one or the other bidder and depending on the correction given to the observations made by the evaluating committee, the final decision of awarding the contract is made. This is the reason why it is particularly important to apply the guiding principles of government contracting throughout the development of the contractual process and especially the application of the principle of publicity during the evaluation of proposals under the modality of public bidding

Propuesta de lineamientos generales para incluir la interventoría en la etapa previa a la construcción de proyectos de mayor cuantía en el sector público

El presente trabajo de investigación tiene por objeto proponer una serie de lineamientos generales para que sean tenidos en cuenta por la interventoría en la etapa previa a la construcción de proyectos de mayor cuantía en el sector público en Colombia. Además de formular una justificación para incluir al interventor en la etapa precontractual de este tipo de proyectos, por medio de ejemplos relacionados en los que se identifique la necesidad. Adicionalmente se hace mucho énfasis en la etapa posterior al diseño, al proponer el desarrollo de formatos técnicos de carácter general que ayuden a obtener un mejor control y seguimiento en las diferentes actividades del proceso constructivo de proyectos tan complejos como los de mayor cuantía.This research work is to propose a set of general guidelines to be considered by the auditing in the prior stage to the projects construction of greater amount in the public sector at Colombia. Formulate a justification for include to the controller in the prior stage of this type of project, by examples relating to the need is identified. Additionally there is great emphasis in the later stage to the design, proposing the development of technical formats of general character that help to obtain a best control and following in the different activities of the construction process of complex projects as the greater amount

Responsabilidad por los daños causados durante la etapa de formación del contrato estatal

53 páginasEl artículo identifica y explica los principales daños ocasionados por la administración durante la etapa de formación del contrato estatal, así como las consecuencias que acarrea la violación del deber de planeación y la generación de hechos cumplidos, puntualizando su naturaleza jurídica, concepto y reparación, de cara a la normativa, jurisprudencia y doctrina autorizada.This article identifies and explains the main damages caused by the administration during the stage formation of the state contract, as well consequences that result from the violation of the planning duty and the generation of fulfilled facts, unraveling in its legal nature, concept and reparation, according regulations, jurisprudence and authoritative doctrine.Magíster en DerechoMaestrí

El fenómeno de la corrupción en los procesos de licitación pública en contratación estatal en Colombia

Artículo de investigaciónEl fenómeno de la corrupción en la contratación pública es una dificultad que se ha visibilizado en Colombia en los últimos años y que no ha respondido de manera favorable a la legislación que se ha emitido con el fin de reducir este fenómeno en el desarrollo de las diferentes modalidades de contratación en el sector público. Es importante reiterar que la corrupción asociada a los procesos de contratación realizada por el estado tanto a nivel nacional como local, representa uno de los problemas más significativos para las finanzas del estado, las medidas que se han tomado hasta hoy parecen ser insuficientes cuando con el paso del tiempo se siguen conociendo un sin número de irregularidades en las adjudicaciones para diferentes obras, este tipo de casos representan un detrimento patrimonial para el estado, y la perdida de la confianza de los ciudadanos en sus instituciones y funcionarios. El riesgo en materia de corrupción en contratación pública de las entidades del sector central en la actualidad resulta ser alto y muy alto, esto en gran medida por la cantidad de contratos que deben realizarse y la poca supervisión que se ejerce sobre los mismosIntroduccion. 1. Contratación Pública de Obras en Colombia. 2. Distribución de riesgos en la contratación de obras públicas. 3. Experiencia de la Unión Europea en la aplicación de distribución de riesgos en la contratación pública y disminución de la corrupción. Conclusiones. ReferenciasPregradoAbogad

La responsabilidad precontractual en la actividad contractual del Estado

This document studies the liability that arise to parties who have frustrated contractual negotiations due to their absence/omission, actions, or otherwise excessive or negative gesturing that can be damaging to the negotiation process in the pre-contractual stage. In relation to this, an attempt will be made to answer the following important questions: where is the pre-contractual liability of the State located? What is the basis of such responsibility? Finally, and perhaps most importantly, where does the pre-contractual liability of public administrations begin and where exactly does it end? To answer these questions, the historical antecedents of this liability will need to be reviewed, from the foundations upwards, as well as its’ radius of action in specific situations of pre-contractual liability, in which public administrations are involved.En el presente escrito se estudia la responsabilidad que se deriva para quien ha frustrado las tratativas por su acción, omisión o extralimitación en la etapa precontractual, y que, de esta manera, ha causado un daño. De este modo se intenta responder importantes interrogantes: ¿dónde se ubica la responsabilidad precontractual del Estado?, ¿cuál es el fundamento de dicha responsabilidad? y, aún más, ¿dónde empieza y dónde termina la responsabilidad precontractual de la Administración pública? Para esto, se revisan los antecedentes históricos de la institución, pasando por sus fundamentos mediatos e inmediatos, así como su radio de acción en situaciones concretas de responsabilidad precontractual en las que puede incurrir la Administración pública o el proponente

Violación de principios constitucionales y legales en el contrato No. 638 de 2013

The purpose of this research was to find the principles of contracting in contract n. ° 638 of 2013. The study is qualitative, the hermeneutic method, the approach used is analytical descriptive in the interpretation of the state contract of the fill holes machine of Bogotá, identify and decompose the parts or elements of the phenomenon and thus observe its causes, the nature and the effects. In the dynamics of the methodological design a legal theoretical triangulation was carried out (constitutional, jurisprudential and normative), starting from bibliographic and graphic web sources of the constitutional, legal, regulatory norms, jurisprudence of the High Courts, specialized doctrine in the contracting of goods and reports proffered in The administrative action by the fiscal control bodies. The data collection was used from different sources, which provided diverse interpretations in the analysis of the violated principles of State contracting, through bibliographic cards, reading cards, analytical summaries and documentary analysis. The investigation concluded that the contracts No. 638 of 2013 violated the principles of planning, effectiveness, efficiency, economy, publicity and the constitutional and fundamental principles of the prevalence of the general interest, the essential purposes of the State in connection with the right fundamental equality.El objetivo de la investigación, se enmarca en determinar los principios de contratación estatal violados en el contrato No. 638 de 2013. Por tanto, este estudio investigativo es de tipo cualitativo, con método hermenéutico y el enfoque empleado es descriptivo analítico. En consecuencia, se busca en la interpretación del contrato estatal de la máquina tapahuecos de Bogotá, permitir identificar y descomponer las partes o elementos del fenómeno y así observar sus causas, la naturaleza y los efectos. En la dinámica del diseño metodológico se realizó una triangulación teórica jurídica (constitucional, jurisprudencial y normativa), partiendo de fuentes bibliográficas y web gráficas de normas constitucionales, legales, reglamentarias, jurisprudencia de las Altas Cortes, doctrina especializada en contratación estatal e informes proferidos en la actuación administrativa por parte de los órganos de control fiscal. Se empleó la recolección de datos documentales, que proporcionaron diversas interpretaciones en los análisis de los principios violentados en la contratación estatal. La investigación, se concluye determinando que en el contrato No. 638 de 2013, fueron violados los principios de planeación, eficacia, eficiencia, economía, publicidad y los principios constitucionales y fundamentales de la prevalencia del interés general, los fines esenciales del Estado en conexidad con el derecho fundamental de igualdad.

La garantía de seriedad de la oferta en los procesos licitatorios como requisito insubsanable en Colombia

En el análisis de la garantía de seriedad de la oferta en los procesos licitatorios como requisito insubsanable en Colombia, se determinaron las razones por las que la falta de presentación de esta póliza no es subsanable en dichos procesos, en ese sentido, a través de este trabajo se examinó lo establecido en la normativa colombiana en relación a la presentación de dicha garantía, así como la identificación de los riesgos que cubre la mencionada póliza, que hacen que esta sea uno de los requisitos necesarios en los procesos licitatorios; y finalmente, se revisó la evolución de la posición que tuvo el consejo de estado frente a la falta de presentación de la póliza de seriedad de la oferta en los procesos licitatorios de requisito subsanable a insubsanable, y como este fue tomado en cuenta por el órgano legislativo e incluido en la ley 1882 de 2018.In the analysis of the guarantee of the seriousness of the offer in the bidding processes as an insubstantial requirement in Colombia, the reasons why the lack of presentation of this policy is not remedied in said processes were determined, in this sense, through this in this work, the provisions of the colombian regulations regarding the presentation of said guarantee were examined, as well as the identification of the risks covered by the aforementioned policy, which make this one of the necessary requirements in the bidding processes; and finally, the evolution of the position of the council of state in the face of the lack of presentation of the policy of seriousness of the offer in the bidding processes of a recidable requirement to insubsanable, and how this was taken into account by the body, was reviewed. Legislative and included in law 1882 of 2018